1998 - 文告与声明

针对教育部长纳吉有关“华文教育已经被纳入国家教育主流

董总文告
1998年4月30日

 

针对教育部长拿督斯里纳吉有关“华文教育已经被纳入国家教育主流,因此华教在我国已经不再是一个敏感课题以及愿与董教总不时会面”的谈话,董教总发表意见。


(一)    长期以来,我国的华文学校在提升国民素质、承担部分国民教育的重任以及促进国家经济与社会发展方面,都扮演着积极的角色,并作出了相当突出的贡献。


但是华文教育的上述贡献,长期以来不仅没有引起有关方面的重视,反而不断地遭受到打压。从《1956年拉萨报告书》有关“最终目标”政策的提出,到1961年及1996年两个教育法令的贯彻和执行,数十年间,华文学校在办校办学方面,不断地遭受各种不公平不合理的政策对待及压逼。所幸在各华文学校董事和华社长期努力不懈、积极奋发下,华教不仅能保存下来,近几年来更有长足的发展。

(二)    有关华校已经被纳入国家教育主流的问题


教育部长拿督斯里纳吉指出:“《1996年教育法令》已经很清楚的把华小列为国家教育制度的一环”、“《1996年教育法令》已接受将华文教育纳入教育主流,因此(华文独中)更新注册问题不存在”、“因此华教在我国已经不再是一个敏感课题”、“我们把华教列入国家教育主流,不过华教的发展必须符合国家教育政策。”

争取华文教育被公平合理地纳入国家教育体系内,是华教运动长期努力奋斗的目标,但是前提与重点必须是,在保存华文教育基本精神和原则下公平及合理的被纳入,否则即使纳入国家教育体系或主流内,也不见得有什么意义。

事实上《1961年教育法令》通过后,华小及大部分的华文中学也先后改制成国民型小学及国民型中学,这些华小及华文中学就已被纳入国家教育体系内。几十年过去了,至今华小所面对的师资、经费短缺、华小高职为不具华文资格的教师担任等问题无时不困扰着华小办校办学者;而国民型中学有关校长应具有华文资格、三分之一教授华文的时间、华文师资、一元对一元的承诺等至今都面对问题和无法实现。因此是否被纳入国家教育主流,又能意味着什么?

我国的国家教育政策是什么?《1957年教育法令》规定“联合邦的教育政策是建立一个为全体人民所接受的国民教育体系来满足他们的需求和促进他们的文化、社会、经济以及政治发展,其目的在于使马来语成为国语,同时也维护和扶持我国非马来人语文和文化的发展。”就已对我国的国家教育政策作出明确的界定。但遗憾的是,教育部长期以来以所谓的“最终目标”取代上述的国家教育政策,逐步地执行和落实以马来语为所有学校的主要教学媒介的不利人民团结的政策。

教长说“我们把华教列入国家教育主流,不过华教的发展必须符合国家教育政策”,如果华教被纳入国家教育主流后,其发展必须符合《1957年教育法令》所指的国家教育政策,董教总不仅认同这样的说法,同时这才是正本清源之道,但是如果教长所指称的是以马来语为所有学校的主要教学媒介的目标的政策,那么要求华文教育的发展必须符合这样的政策,就意味着华文教育的被限制,以及最后走向变质。

(三)    增建华校及华小搬迁的问题


针对教长指“政府目前并不打算或没有计划增建新的华小”以及“根据我们的政治承诺,华小将保持原状,并维持现有数目”、“华小可以在不增加数目的情况下进行扩充,包括扩建校舍”,《1996年教育法令》并没有禁止设立新的华校(包括华小及独中),而实际上自国家独立后三十多年内所增建的华小或因破旧变危楼而获重建的华小数量不但很少,而且是往往是在董事会和华社长期努力不竭争取下,才获得批准。而华文独中更是自《1961年教育法令》导致华文中学改制后,没有一所新的华文独中获得批准成立,甚至申办分校也不获批准。

三十多年来人口的不断增长,教育人口也相应增加,进入华校念书的华裔和非华裔学生人数都有显著的增加。目前全国华小的学生总数已达60万1千155人,而其中非华裔学生就有5万2千43人。华文独中学生有近六万人,而其中非华裔学生则有数百人,这使得原有1285间华小及60间华文独中学额不足,出现爆满的现象。再加上近十多年来,大批的人民从乡区涌入城镇,造成城镇人口激增,乡区人口减少,因此城镇一些靠近新住宅区的华小,学生人数不断增加以致爆满。因此,在有关地区增建新华小是刻不容缓的事。目前迫切需要增建华小的地区有;新山、蕉赖、加影、安邦、梳邦、文良港及鹅唛县等。

由于人口往城镇搬迁,使得乡村地区和园丘华小生源不足现象加剧,造成乡村地区或园丘的微型小学由于学生不足而濒临关闭现象。而这类微型华小若要进行搬迁,在向当局申请批准搬迁时往往会碰到诸多习难,因此政府必须简化迁校申请手续,以方便这类华小的迁校工作。目前迫切需要迁校的华小有;柔佛州的雅格华小、明智华小;森美兰州的加拉宾华小;霹雳州的吉打媖路培明华小、哈古乐华小、双溪罗丹华小、亚罗邦士华小;吉打州的临溪华小。总而言之,即使这类为数不多濒临关闭的华小获得批准搬迁以及少数华小可通过扩建校舍来增加学额,仍然无法满足人民对华小学额的需求,所以最后必须回到增建华小的正道上去。

(四)    华小不具华文资格者担任高职问题

教育部长纳吉表示认同华小高职必须由具有华文资格的教师担任,教长的这项看法,正和董教总长期以来所坚持的主张一致。担任华小高职者(包括课外活动主任及副校长)由具有华文资格的教师出任,将能使学校的教学效果得到良好的发挥及提高行政效率。各州教育局应贯彻部长这项谈话的精神,确保华小高职须由具有华文资格的教师出任。

(五)    独中永久注册的问题


事实上,有关华文独中注册证已在1995年杪内阁会议上作出给予永久注册的决定,并且记录在案。因此这问题理应早已获得解决,而没有所谓将获得永久注册的问题的出现。教育部应贯彻内阁会议的决定,立即给予全国华文独中永久注册。

(六)    不时和董教总会面的问题

对教长指称准备不时与董教总举行对话,并听取董教总意见的谈话。董教总对此表示欢迎并随时准备和教长会面,商讨各项教育课题。