2019年度董总会员代表大会

大会提案

2019年6月16日

1. 大会吁请政府检讨《1996年教育法令》，依据多元文化原则制定新教育法令，落实多元文化教育，支持母语教育发展，公平对待各源流学校。

案由：

• 政府的教育施政偏差和不公，实不利于促进国民融合和提高教育素质。政府应制定《多元文化教育政策》指导性文件，确保教育平等与母语教育之权利，推广和发展我国极具特色的多源流教育体系。这将能提高我国教育素质和竞争力，改善族群关系，加强社会凝聚力。
• 我国拥有多元民族、多元文化、多种语文、多种源流学校和多种宗教信仰。因此，教育法令、政策和《2013-2015年教育大蓝图》的制定应以国家多元社会特点为前提，实施多元团结理念，肯定母语教育价值，保障其权利，确保各源流学校地位平等，获得公平合理对待及享有国家教育资源。

2. 大会呼吁政府成立教育监察委员会（Education Ombudsman），以监督教育部行使公共权力的运作，强化施政效率，防止滥权弊端。

案由：

• 我们要求成立独立的教育监察委员会。委员会须具有法定地位，并向国会负责与提呈年度报告以确保其独立性。民众可以就管理不善、违法行政、不公平、歧视、滥权、不回覆、拒绝提供资讯、不合理的延迟等理由向委员会申诉。

3. 大会吁请政府制度化和公平发展各源流学校，并提高施政透明度，每年公布各源流学校在建校、拨款和师资等方面的发展计划详情和工作进度。

案由：

• 各源流学校是国家的宝贵资产。政府应发挥各源流学校的优势，培养多元人才，凝聚人心，增强综合国力。

4. 大会呼吁三位起诉人尊重高庭判决，撤销上诉，以维护董教总独中工委会举办统考的自主权。

案由：

• 高庭在2018年4月6日的判决，明确表示董教总允许关中学生报考统考并无违法，也厘清了三位起诉人的疑虑，即董教总开放关中学生考统考并不影响现有独中生的权益。因此，三位起诉人应以华教利益为依归，避免董教总的统考主权遭到侵蚀，从善如流，主动撤销上诉。

5. 大会促请政府尽快履行承认华文独中统考证书的大选承诺，作为进入国立大学的录取资格，吸纳人才为国贡献。同时也促请政府尽速制定申办华文独中的机制，以满足需求。

案由：

• 在教育部成立的华文独中统考政策工作队预计于今年7月提呈报告后，联希盟政府就应尽快履行大选承诺，承认华文独中统考证书。
• 华文独中为国家培养人才，对国家发展作出贡献是有目共睹。目前只有60所华文独立中学，近15年来，我国华文独中面临学生人数持续上升的情况。一些城市地区的华文独中学生人数不断增加，进而加剧学生爆满及校地空间不足的问题，因此需要增建华文独中或兴建华文独中分校以满足需求。

6. 大会呼吁各界坚决捍卫多源流学校和母语教育，反对任何企图破坏华小母语教育本质的政策，包括英语教数理政策和宏愿学校计划。

案由：

• 2003年起强行实施的英语教数理政策，对众多学生的学习造成严重负面影响，浪费巨额公帑和教育资源，政府最终承认失败，并于2009年废除此政策。政府应依据语文教学原理，从英文科本身着手进行全面的改善，才是提升学生英语水平的正确和有效做法。
• 1995年和2000年推行的宏愿学校计划，以“国民团结”为名，落实单一源流学校之实，遭民间强烈反对后而沉寂下来，如今又蠢蠢欲动。

7. 大会呼请政府以公平、透明的原则，重新检讨和纠正大学预科班和国立大学的收生制度。

案由：

• 政府决定在保留目前种族分配比例（即土著90%：非土著10%）下，将大学预科班学额从2万5千增至4万人。这项决定，即延续不公平的种族分配政策，且仓促增加学额，势必影响大学教学品质，令人失望。
• 教育部应全面检讨目前大学预科班和公立大学的招生收生制度，摒弃种族固打制，改为实施符合公平、透明原则，不分族群地扶弱，又能提升教育水平和学生竞争力的招生收生制度。

8. 大会呼吁华社积极支持董总在“华教新路向”系列活动下所发动的兴建华教综合大厦的筹款活动。

案由：

• 随着国内外教育发展趋势，以及董总的业务需求增加，因此董总迫切需要兴建“华教综合大厦”，以作为发展华文教育、促进文化交流的基地。在此中心推展的活动包括：华文独中统考批阅、教师进修和培训、教育教学工作坊、学术研讨会、学生交流与生活营、学生干部培训、学艺工作营、学艺展览、各类演出活动等用途。

9. 大会促请政府取消在各源流微型小学推行的“复级班计划”，并积极支援这类学校，公布和实施教育素质提升方案，确保学生享有公平教育机会和资源。

案由：

• 教育部以节省开销和调配师资为由，于2018年起在少于30名学生的微型小学再次推行“复级班计划”，把教师调离。这不利于学生的学习，且加重留守教师的工作负担和压力。
• 微型学校是各源流学校都面对的一项教育课题。政府应积极支援这类学校，实施有效方案，改善学习环境，提升教育素质，而不是削弱这类学校。

10. 大会促请政府恢复“国民型中学”的法定地位，履行政府当年对国民型中学的各种承诺。

案由：

• 政府当年把华文中学改制为国民型中学，对这类改制中学作出各种承诺，包括国民型中学获得全部津贴，政府承担国民型中学的维修、扩建、设备、教职员薪金等一切开销。
• 《1996年教育法令》废除了“国民型中学”的法定地位，并把其归纳为“国民中学”，这严重违反政府当年的承诺。政府必须修改教育法令，以恢复国民型中学（Sekolah Menengah Jenis Kebangsaan）的法定地位。

11. 大会促请政府对民间非营利组织和教育机构，为推动教育事业所得剩余（Surplus）和所筹获的捐款，应对有关捐款人和受益单位予以豁免缴税，以鼓励民间团体为国家教育事业作出贡献。

案由：

• 长期以来，民间各类非营利组织和教育机构出钱出力，协助国家栽培大量人才，弥补了国家在教育领域的不足。这种自愿自动自发的民间参与，实是无私地为国家作出无偿的服务。政府应给予拨款以示鼓励和支持，让这些团体做得更好，作出更大贡献，并豁免有关捐款人和受益单位的缴税。

第91次董总各州属会联席会议

大会提案

2018年8月25日

1. 大会促请教育部长马智礼尽速与董教总代表会面，以商讨政府承认华文独中统考证书等华教课题。大会促请教育部设立包括教育部与董教总代表在内的联席会议，以作为政策沟通平台，定期讨论我国教育和华教课题，寻求解决或处理方案。

案由：

（1）今年5月31日，教育部长马智礼博士表示将在开斋节后会晤董教总，以探讨承认华文独中统考证书事宜。7月13日，教育部副部长张念群与董教总代表会面，承诺会安排董教总代表与教长见面，以进一步商讨包括政府承认统考证书等华教课题。但至今还没有任何消息。

2. 大会促请政府尽快兑现全面承认华文独中统考证书的承诺，作为进入国立大学和公共服务机构的录取资格。

案由：

（1）我们冀望政府履行大选承诺，尽快启动承认华文独中统考证书的工作，以吸纳独中人才，为国家作出贡献。

（2）我国华文独中统一课程，包括历史科在内，遵循国家教育课程标准的方针，在拟订课程标准过程中，是以国家教育部颁布的学科课程标准为蓝本，并规定国语为必修科目，符合国家宪法与国家多元教育原则。

3. 大会吁请政府依据国家多元文化现实，修改《1996年教育法令》，拟定和落实多元文化教育政策，公平对待和积极支持各源流学校发展，废除各种厚此薄彼的规定或偏差。

案由：

（1）我国多源流教育仍存在偏差和不公平之处，实与多元社会相悖，不利族群互动与融合。为此促请教育部尽快拟定《多元文化教育政策》的指导性文件，确保教育平等与母语教育之权利，进而推广和发展我国极具特色的多源流教育体系。这将能强化我国教育素质，改善族群关系，提升社会凝聚力。

（2）各源流学校是国家的宝贵资产，政府应公布和落实各项具体发展计划，以充分发挥各源流学校的优势，培养多元人才，凝聚人心，增强综合国力。

4. 大会吁请政府重新检讨《2013-2025年教育大蓝图》，修正不利于母语教育生存与发展的政策和措施。

案由：

（1）我国拥有多元民族、多元文化、多种语文、多种源流学校和多种宗教信仰。因此，政府的教育大蓝图应以符合我国多元社会特点为前提，实施多元团结理念，肯定母语教育的价值，保障其权利，确保各源流学校地位平等，获得公平合理对待及享有国家教育资源。

5. 大会促请政府批准增建华文独中或兴建华文独中分校，以满足人民接受华文独中教育的需求。

案由：

（1）华文独中为国家培养人才，对国家发展作出贡献是有目共睹。我国曾拥有164所华文中学，但是经过1960年代华文中学改制事件后，目前只有60所华文独立中学，导致我国共减少了104所华文中学（63.4%）。近15年来，我国华文独中面临学生人数持续上升的情况。学生总数从2003年的52,850人，增加至2018年的84,462人，共增加了31,612人或近60%。

（2）一些城市地区的华文独中学生人数不断增加，进而加剧学生爆满及校地空间不足的问题，因此需要增建华文独中或兴建华文独中分校以满足需求。

6. 大会吁请政府正视华社广大意愿，恢复已故林连玉先生的公民权。

案由：

（1）1961年，马来亚联邦政府以“（1）你（林连玉）故意歪曲、顛倒政府的教育政策，有计划的煽动对最高元首、联邦政府的不满；（2）你（林连玉）的动机含有极端种族性质，以促成各民族间的恶感和仇视，可能达成骚乱。因此联邦政府准备以联邦宪法第25条下令褫夺你的公民权。”两个理由要褫夺林连玉先生的公民权。

（2）实际上，这都是莫须有的罪名，当年身为华校教总主席的林连玉先生，领导华社极力反对政府把华文中学改制为英文中学，因而于1961年遭吊销教师注册证，以及最终于1964年被褫夺公民权。尽管如此，林连玉先生依然继续留住在我国。虽然林连玉先生于1985年12月18日逝世，华社依然深切希望政府恢复林连玉先生的公民权。

7. 大会促请政府取消在微型小学推行的“复级班计划”，以利惠各微小学生的学习。

案由：

（1）    教育部于2018年在人数少于30人的微型小学复办“复级班计划”， “其目的是为了重新整合全国师资及节省开销”。可见，教育部匆匆推行此“复级班计划”并非以教育为考量，其目的乃着眼于经济理由，即节省开销，及把教师调离。这项政策不但损害了微小学生的学习，同时也增加了教师的负担与压力。因此促请政府取消这项不公与偏差的计划。

8. 大会促请政府恢复“国民型中学”的法定地位，履行政府对国民型中学当年的各种承诺。

案由：

（1）    政府必须兑现当年把华文中学改制为国民型中学的承诺。《1996年教育法令》废除了“国民型中学”的法定地位，并把其归纳为“国民中学”。此种行径在法、理及情方面都说不通，明显违背当年的承诺。政府必须修改教育法令，以恢复国民型中学使用“SMJK”的名称。

9. 大会促请政府对民间非营利教育机构或社团，为推动教育事业所得剩余(Surplus)和所筹获的义款，应自动对有关捐款人和受益单位予以豁免缴税，以鼓励更多民间团体为国家教育事业作出贡献。

案由：

（1）长期以来，民间成立各类的非营利教育机构或社团，自动自发和义务地出钱出力，以弥补国家在教育领域的不足，协助国家栽培了大量的人才。这种来自于民间自愿自动的参与，实质就是无私地为国家作出无偿的服务，国家理应给予拨款以示鼓励和支持，让这类机构和社团能够做得更好，为国家贡献更多。

10. 大会促请教育部委任董总与教总的代表出任“国家教育顾问理事会（MPPK）”成员。

案由：

（1）教育部长马智礼博士于2018年8月16日委任7人作为第一批2018年至2020年国家教育顾问理事会（MPPK）成员，以强化国家教育政策及制度。

（2）董总与教总作为民间教育团体，半个世纪以来，为维护和发展华校献策献力，已树立起其作为马来西亚华文教育发言人和华社民办教育领导机构的鲜明形象。有鉴于此，董总与教总受委为国家教育顾问理事会成员，不但深具代表性，而且在促进马来西亚华文教育的发展方面发挥关键的作用。

1.       大会吁请政府依据国家多元文化现实，拟定及落实多元文化教育政策，重新检讨《1996年教育法令》和政策。

案由：

（1） 我国多源流教育仍存在偏差与不公平之处，实与多元社会相悖，不利族群互动与融合。为此，我们要求教育部尽快拟定《多元文化教育政策》的指导性文件，确保教育平等与母语教育之权利，进而推广与发展我国极具特色的多源流教育体系。唯有这样才能强化我国教育素质，改善族群关系，提升社会凝聚力。

2.       大会吁请政府重新检讨《2013-2025年教育大蓝图》，修正不利于母语教育生存与发展的政策和措施。

案由：

（1） 我国拥有多元民族、多元文化、多种语文、多种源流学校和多种宗教信仰，因此政府的教育大蓝图应以符合我国多元社会特点为前提，实施多元团结理念，肯定母语教育的价值，保障其权利，确保各源流学校地位平等，获得公平合理对待及享有国家教育资源。

3.       大会吁请政府公平对待各源流学校，积极支持它们的发展，并废除在建校、拨款、师资等方面的各种厚此薄彼的规定或偏差。

案由：

（1） 各源流学校是国家的宝贵资产，政府应公布和落实各项具体发展计划，以充分发挥各源流学校的优势，培养多元人才，凝聚人心，增强综合国力。

4.       大会促请政府尽快兑现全面承认华文独中统考证书的承诺，作为进入国立大学及公共服务机构的录取资格。

案由：

（1） 我们冀望政府履行大选承诺，尽快启动承认华文独中统考证书的工作，以吸纳独中人才，建设国家，为国家发展作出贡献。

（2） 我国华文独中统一课程，包括历史科在内，遵循国家教育课程标准的方针，在拟订课程标准过程中，是以国家教育部颁布的学科课程标准为蓝本，并规定国语为必修科目之一，符合国家宪法与国家多元教育原则。

5.       大会促请政府批准增建华文独中或兴建华文独中分校，包括加影华文独中等，以满足人民接受华文独中教育的需求。

案由：

（1） 华文独中为国家培养人才，对国家发展作出贡献是有目共睹。我国曾拥有164所华文中学，但是经过1960年代华文中学改制事件后，目前只有60所华文独立中学，导致我国共减少了104所华文中学（63.4%）。近15年来，我国华文独中面临学生人数持续上升的情况。学生总数从2003年的52,850人，增加至2017年的85,199人，共增加了32,349人，即61.21%。

（2） 一些城市地区的华文独中学生人数不断增加，进而加剧学生爆满，校地空间不足的问题，因此需要增建华文独中或兴建华文独中分校以满足需求。

（3） 联邦政府应尽快批准董总要在加影开设华文独中的申请。 雪州行政议员及加影州议员许来贤应尽快兑现大选承诺拨出土地, 同时协助兴建与拨款事宜。政府也应该尽快批准全国各地申办华文独中或分校的需求，如柔佛州昔加末华文独中。

6.       大会促请政府取消在微型小学推行的“复级班计划”，以利惠各微小学生的学习。

案由：

（1） 教育部于2018年在人数少于30人的微型小学复办“复级班计划”，据前教育部副部长拿督张盛闻的说辞，“其目的是为了重新整合全国师资及节省开销”。可见，教育部匆匆推行此“复级班计划”并非以教育为考量，其目的乃着眼于经济理由，即节省开销，及把教师调离。这项政策不但损害了微小学生的学习，同时也增加了教师的负担与压力。因此促请政府取消这项不公与偏差的计划。

7.       大会促请政府恢复“国民型中学”的法定地位，履行政府对国民型中学当年的各种承诺。

案由：

（1） 政府必须兑现当年把华文中学改制为国民型中学的承诺。《1996年教育法令》废除了“国民型中学”的法定地位，并把其归纳为“国民中学”。此种行径在法、理及情方面都说不通，明显违背当年的承诺。政府必须修改教育法令，以恢复国民型中学使用 “SMJK”的名称。

8.       大会促请政府对民间非营利教育机构或社团为推动教育事业所得剩余(Surplus) 及所筹获的义款应自动对有关捐款人及受益单位予以豁免缴税，以鼓励更多民间团体为国家教育事业贡献。

案由：

长期以来，民间成立各类的非营利教育机构或社团，自动自发地义务地出钱出力，以弥补国家在教育领域的不足，协助国家栽培了大量的人才；这种来自于民间自愿自动的参与，实质就是无私地为国家作出无偿的服务，国家理应给予拨款以示鼓励与支持，让这类机构及社团能够做得更好，为国家贡献更多。至于这些非营利教育机构及社团提出的“豁免缴税”要求，本来就不合理。