董总促教育部考试局解释 为何考获SPM华文科特优生偏低

董总促教育部考试局解释 为何考获SPM华文科特优生偏低

董总针对大马教育文凭(SPM)考生难考获华文科特优成绩,外加考生人数逐年减少的问题,发表文告,全文如下:

关于SPM华文科考试难度问题以及其所带来的影响,本会极度关注及担忧。

  1. 长期以来,国中华文班的开办本来就面对诸多困难,许多华文班在课外时间进行教学,华文师资短缺,教育部至今对此都没有妥善解决之。加上存有SPM华文科不易考取特优的观感,导致家长担忧、考生怯步,报考人数逐年减少,造成华小师资危机。
  2. 华小六年级每年约有10万名毕业生,升上中学,大约8万名到改制中学(“国民型中学”)和国中升学。到中三时,华文科考生减少到约7万人。到了中五,SPM华文科的考生人数激速下降,以2015年为例,只有4万5480人,不到5万人。换言之,约8万名的改制中学生和国中生,却不到60%的学生考SPM华文科。问题极其严重,且应高度关注。
  3. 目前又出现了争议,即2015年SPM华文科虽然有93%的及格率,但考获特优(A+/A/A-)成绩者,却从2014年的18.3%降低至12.4%,跌幅32.2%(参见表二)。相较其他科目,华文科考获特优者,明显偏低。为了一劳永逸、从根本解决问题,教育部应从课程纲要、教材与教学、考试纲要、评鉴制度、考试成绩评定模式等方面作出诊断与检讨,并向社会公布问题症结及采取改善的措施。
  4. 长远之道,教育部应正式把国中华文班列入学校正课教学时间表内,并提供充足合格华文师资,为学生创造良好的华文学习环境,方能鼓励更多学生报考华文科。

表一:2010-2015年SPM华文科报考人数及考获特优成绩(A+/A/A-)比例

年份

考生人数

考生人数差异

考生跌幅%

考获特优%

考获特优 
升/跌幅%

2010

54947

13.2%

2011

53799

-1148

-2.1%

18.8%

+42.4%

2012

53298

-501

-0.9%

17.1%

-9.0%

2013

51685

-1613

-3.0%

16.3%

-4.7%

2014

50568

-1117

-2.2%

18.3%

+12.3%

2015

45480

-5088

-10.1%

12.4%

-32.2%

数据来源:董总资料与档案局整理自教育部所公布数据。

 

表二:2015年SPM各科成绩对比

科目

年份

考生人数

考获特优(A+/A/A-)%

考获特优(A+/A/A-)差异

考获特优(A+/A/A-)升/跌幅%

马来文

2015

373022

24.1%

-3.5%

-12.7%

2014

394179

27.6%

英文

2015

372573

14.3%

0.7%

+5.1%

2014

392586

13.6%

华文

2015

45480

12.4%

-5.9%

-32.2%

2014

50568

18.3%

中国文学

2015

834

23.1%

-1.7%

-6.9%

2014

864

24.8%

道德教育

2015

119790

34.6%

8.5%

+32.6%

2014

129956

26.1%

历史

2015

372533

22.3%

-3.6%

-13.9%

2014

392873

25.9%

数学

2015

371206

30.3%

1.5%

+5.2%

2014

392397

28.8%

科学

2015

250176

16.5%

-2.5%

-13.2%

2014

263029

19.0%

高级数学

2015

152096

16.5%

-3.5%

-17.5%

2014

162848

20.0%

数据来源:董总资料与档案局整理自各报章所公布数据。

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董总首席执行长孔婉莹对“拿督周瑞标教育基金”奖助学金受惠学生未获支票一事发表声明

针对董教总教育中心义务秘书邹寿汉指责董总首席执行长孔婉莹有关“拿督周瑞标教育基金”奖助学金支票尚未发放给受惠学生事件,本人今日作出声明如下:

 

  1. 董总领导一行人于2月27日及29日拜访华文媒体,受到记者询问有关“拿督周瑞标教育基金”奖助学金受惠学生尚未获得支票的问题,本人当时向媒体表明有关的遴选程序,包括奖贷学金组会将受惠学生名单呈交给董教总教育中心,以便准备支票,过后交给董总行政部,之后方发给有关学生或家长。董总行政部非常关心事件的进展,确保受惠学生能够在上半年收到支票,以免影响学生的学业进程。
  2. 由于界外人士不易了解有关内部程序,因此,媒体在内容的报导上可能存在一定的落差或误解。邹寿汉曾经是董总的中央领导,也在董教总独中工委会担任要职多年,理应清楚整个作业过程。他肯定是了解媒体在上述报导出现了误解的可能性。邹寿汉为何不第一时间向本人了解情况呢?他没有必要发表文告对本人作出诸多没有根据的指责。邹寿汉的文告不但带来负面效果,也使到问题更混乱。邹寿汉应该收回他附有成见的文告。
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董总针对叶新田多次盗用或伪造 本会信笺及印章事件向警方报案

董总针对叶新田多次公然盗用或伪造董总信笺及印章,冒用董总主席名义向媒体发表文告一事,正式于1月13日中午向加影警察局报案。

  1.  叶新田曾经于2015年9月3日至今,多次以各种形式如伪造本会信笺及印章、冒用本会主席名义发表文告,已经违法,应受法律制裁。叶新田的行为不但违法,也是极其不道德的行为,理应受到华社及所有华团最严厉的谴责。
  2. 本会将会对叶新田的所作所为追究到底,以制止叶新田的恶行,同时本会再次声明将会保留采取进一步法律行动的权利。
  3. 本会再次重申,董总已于2015年8月23日召开特别会员代表大会,顺利产生第30届中央委员会,由天猛公拿督刘利民领导,叶新田已经不是董总主席。第30届董总中央委员会也受到社团注册局认可,地位不容置疑。自那时起,叶新田的言行,就不能代表董总的立场,董总也一概不予承认及负责,敬请各界人士垂注。
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董总严厉谴责叶新田滥用本会信头纸及印章,无法无天

董总针对叶新田于2016年1月8日公然盗用或伪造董总信头纸及印章,冒用董总主席名义向媒体发表文告一事,本会表示震惊与愤怒,并发表声明严厉谴责。

  1. 叶新田盗取或伪造本会信头纸及印章,冒用本会名义发表文告,是令人震惊的事,本会严厉谴责叶新田的犯法行为。本会郑重指出,冒用董总名义不仅是犯法行为,也是极其不道德的行为。本会认为叶新田这项不知羞耻的卑鄙行为,理应受到华社及所有华团最严厉的谴责。
  2. 对于叶新田所发表的上述有关没有依据事实的文告内容,本会也予以驳斥。事实上,小学第一阶段(一至三年级)的国文课时数,在数理英化及之前就是270分钟;数理英化政策取消后,当时教育部的建议是调整为360分钟,最后定案为300分钟,并在2011年实行。所谓的180分钟及210分钟的争议是针对小学第二阶段(四至六年级)国文课时数。叶新田把这两者混为一谈,根本就是信口开河及不负责任。
  3. 本会将会对叶新田的所作所为追究到底,以制止叶新田的恶行,同时本会再次声明将会保留采取法律行动的权利,包括寻求法律手段及向警方报案。董总要向社会大众严正声明,本会于2015年8月23日召开董总特别会员代表大会,顺利产生第30届董总中央委员会,且中央委员名单已获雪州社团注册局认可,现届的董总主席是天猛公拿督刘利民。叶新田已经不是董总主席,今后的言行,并不代表董总的立场,董总也一概不予负责,敬请公众垂注。
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董总针对首相暨财政部长纳吉于10月22日在国会所公布的《2016年财政预算案》召开新闻发布会

针对首相暨财政部长纳吉于10月22日在国会所公布的《2016年财政预算案》董总特此发表文告,全文如下:

 

  1. 《2016年财政预算案》宣布将拨出总额5亿令吉的教育设备发展和维持经费给予国小、华小、淡小、教会学校、政府资助宗教学校、全寄宿学校、玛拉初级理科学院、人民宗教学校和改制中学(国民型中学)。惟並未公佈上述9类学校的个别拨款的分配金額。 基于公民知情权和政府預算须透明化两项议会民主原则,本会促请政府必须说明这笔5亿令吉的拨款,各源流学校所获得及分配到的个别金额,以让民众了解拨款的真实用途和去向。 我们也遗憾《2016年财政预算案》只含上述9类学校拨款而没有拨款给华文独中,完全忽略了华文独中的需求。
  2. 本会对于《2016年财政预算案》有关教育设备发展和维持经费的拨款,从2015年的8亿令吉,减少至5亿令吉,深感失望。我们认为,政府的财政樽节措施,不应以牺牲全民的基础教育为代价。(见附图表一)
  3. 《2016年财政预算案》拨款413亿5970万令吉给教育部,其中393亿1587万令吉为管理开销,而发展开销只有20亿4383万令吉。(见附图表二)当中政府将在2016年增建的30所小学和27所中学,董总要求政府一并公布有关学校的名单、拨款、地点、建校进度等详情。董总也呼吁政府主动增建华小、淡小、改制中学(国民型中学)等学校,负责它们所需要的一切建校经费和土地,并公布有关建校计划详情。
  4. 总括而言,本会认为《2016年财政预算案》差强人意,除了一些小利小惠的措施外,对目前本地严峻的经济形势,预测过份乐观,且提不出更妥善的政策回应,以纾缓本地的经济困境;本会也非议《2016年财政预算案》的某些拨款与项目是存有一定的政治考量因素。

 

附录

图表一:2012年至2016年财政预算案教育拨款

年份

国小

华小

淡小

国民型中学

备注

2012

5亿

1亿

1亿

无拨款

2013

4亿

1亿

1亿

无拨款

2014

1亿

5千万

5千万

无拨款

2015

4亿5千万

5千万

5千万

2千500万

2016

总数5亿拨款

9类学校总拨款

资料来源:整理自各报章新闻报导

 

图表2:教育部2012-2014年管理及发展实际开销及

2015-2016年管理及发展开销预算

资料来源:整理自财政部网站

图表2

2015年董总会员代表大会 大会提案

2015年董总会员代表大会 大会提案

2015年董总会员代表大会 大会提案

1. 大会严厉谴责叶新田及其朋党修改董教总教育中心(非营利)有限公司章程,以削弱创办机构即董总、教总和独大有限公司在董事会的团体代表人数,改变该公司董事会组织架构,这完全是一项公然侵占华社的公共资产的强盗行径。

案由:

  1. 2015年9月17日,董总第30届中央委员会第1次会议议决委任刘利民、傅振荃、张锦祥、陈国辉及陈志成代表董总出任董教总教育中心(非营利)有限公司董事。根据董教总教育中心(非营利)有限公司的章程第18条(ⅷ)规定,董事若被推举他的组织中止或开除其会员籍就丧失董事资格。叶新田、邹寿汉已非董总委任的代表,因此自动丧失其在董教总教育中心(非营利)有限公司董事会所担任的职务。
  2. 叶新田日前却以董教总教育中心(非营利)有限公司主席的名义,于2015年10月10日召开特大,修改该公司章程,包括章程第14条(b),将董总、教总和独大有限公司委派5人作为团体代表进入该公司董事会,削减至2人;并将由个人会员选出的董事,从10人增至25人;而委任董事则由原先的6人,减至4人;此外,董事会成员亦从不超过31人修改为35人,以及删除章程第18条(ⅷ)。
  3. 叶新田这项修章动作,可谓司马昭之心,路人皆知,就是为确保叶新田个人,在丧失代表董总出任董教总教育中心(非营利)有限公司团体董事身份的情况下,仍能由其个人及其党羽继续控制董教总教育中心(非营利)有限公司。广大支持华教群众绝不能坐视不理,任由叶新田等一小撮华教失意投机份子,吞噬华教公共资产,将其个人化。

 

2. 大会全力支持2015年10月4日董总、教总领导层联席会议的決议,同意关丹中华中学学生报考统一考试。

案由:

  1. 2015年4月18日,董教总独中工委会全体委员会一致认为在众多专家学者经多月深入探讨,最终以“务实中肯,理据详实,非常满意”12个字充分肯定学务委员会所提呈的《关丹中华中学报考华文独中统一考试研究报告》,并作出“关中学生是否可以报考统考是一项重大事件,为慎重起见,会议所达成的上述立场与态度,将交给董总与教总联席会议作参考,并作最后决定”的议决案。
  2. 2015年10月4日,董总、教总领导层联席会议一致同意给予关丹中华中学学生报考统一考试,同时也要求关丹中华中学必须要遵循以下两项承诺,即:1,关丹中华中学董事会必须尽一切努力向政府争取修改该校申办批文,让关丹中华中学获得更好的保障;2,关丹中华中学必须确保其办校路线,遵循《独中办学建议书》的精神与实质办理。否则,将重新检讨准予该校报考统一考试的决定。
  3. 大会吁请政府全面承认华文独中统考证书,作为进入国立大学及公共服务机构的录取资格。

 

3.  大会吁请政府全面承认华文独中统考证书,作为进入国立大学及公共服务机构的录取资格。

案由:

  1. 2013年4月1日,首相纳吉与董总代表团会谈时承诺将与相关政府部门,研究董总提出的全面承认华文独中统考证书的建议,以寻求各方都能接受的方案,并于同年5月2日表示会继续与董总探讨承认统考证书事宜。
  2. 华文独中统考证书受到许多大学的认同与肯定,统考生已在我国私立高等学府和国外高等学府包括世界级顶尖大学深造。华文独中为国家发展和人才培养作出贡献,政府应承认独中统考证书,避免人才外流造成国家损失。况且,砂拉越州政府已率先同意承认华文独中统考证书,同时,雪兰莪州政府也积极跟进承认华文独中统考证书的工作,以让持统考证书的独中生进入该州政府辖下3所大专院校深造。

 

4. 大会谴责朝野政治人物,刻意玩弄和煽动族群、宗教课题,以捞取个人政治资本;大会吁请朝野政党应尊重国家的民主宪政体制,不可任意予以践踏。

案由:

  1. 最近有政治人物刻意挑起宗教、族群课题,以图分化国人,破坏社会和谐,以遂其个人政治野心。执政当局的双重执法标准,让少数极端份子逍遥法外,使其气焰更为嚣张。
  2. 我国是世俗的君主立宪国家,任何尝试更换国体的政治意图和主张,必须以和平、平等、自由和民主,尊重少数宪政权益为前提。

 

5. 大会促请政府修正《2013-2025年教育大蓝图》内不利于母语教育生存与发展的政策和措施。

案由:

  1. 我国拥有多元民族、多元文化、多种语文、多种源流学校和多种宗教信仰,这是国家的资产和优势。因此,教育法令、政策和大蓝图必须以符合我国多元社会特点为前提,实施多元团结理念,确保各源流学校地位平等,获得公平合理对待及享有国家教育资源。

 

6. 大会促请政府全面负责华小、淡小、改制中学及教会学校的行政和发展开销及所需教育资源,并制度化拨款予全国华文独中。

案由:

  1. 我国现有华小、淡小、改制中学及教会中小学等是国家教育体系内的学校,在《1996年教育法令》下属于政府资助学校,享有获得全部行政和发展拨款,以及与国小一样由政府承担所有GST开销的法定权利。
  2. 政府有责任发展我国教育,必须制度化和公平合理发展各源流学校,为其提供拨款、土地、师资和设备等教育资源,并纳入大马计划、财政预算和教育大蓝图。
  3. 长期以来,华文独中为国家培养了大量的优质人力资源。但是,华文独中作为非营利的民办学校,不同于以营利为目的的私立中学,向学生收取的学杂费并不足以支付学校的经常开销,必须向社会各界筹措办学经费。

 

7. 大会促请政府根据社区人口、各源流教育需求和社区学校规划原理,制度化拨款拨地增建华小等各源流学校,把建校计划纳入大马计划、政府财政预算和教育大蓝图。

案由:

  1. 长期以来,教育部已实施一个增建国小和国中的制度,把各地学校保留地分配给国小和国中,其他源流的学校遭受到不公平的对待,没有制度性的保障,造成欲增建一校都得费尽苦心,也未必成功的困境。
  2. 教育部没有制度化拨款拨地增建华小,造成许多地区长期面对华小短缺和学生拥挤问题。华小被迫自寻校地和筹募建校经费,遭遇不公平及不合理对待,已引起民怨和不满。

 

8. 大会促请政府为华小设立完善的师资培育机制,全面解决华小师资短缺问题。

案由:

  1. 华小作为国家教育体系的一环,其主要教学、考试和行政语文必须是华语华文,正副校长和主任等行政高职人员和各科目教师必须具有华文资格,以符合华小母语教育的特征与本质。
  2. 长期以来,教育部没有从政策和制度上根本地全面解决华小师资短缺,因此,时常会出现派遣不具华文资格教师到华小执教的现象。
  3. 政府应设置完善的华小师资培育机制,委派足够、合格及具有华文资格的行政高职人员和各科目教师。

 

9. 大会促请政府恢复“国民型中学”的法定地位,履行政府对改制中学当年的承诺;同时,大会呼吁政府制度化拨款给国民型中学及全面承担国民型中学的水电费。

案由:

  1. 政府把华文中学改制为国民型中学时作出的承诺包括:
  2. 根据1961年10月19日国会下议院会议记录,时任教育部长阿都拉曼达立在提呈并获得副首相阿都拉萨附议的《1961年教育法案》时,代表政府承诺,华文中学改制为国民型中学,学校的三分之一时间供学习华文和中华文学,国民型中学获得全部津贴,教师薪金由政府负责。
  3. 教育部于1960年1月6日发出关于华文中学改制22项条款的第57号通令时承诺,国民型中学由董事会负责管理,教师的委任必须获得董事会的同意及编制,董事会有权聘请和解雇由政府支付薪金的学校职工。
  4. 教育部于1961年11月22日官方声明中承诺,华文中学改制为国民型中学,政府不国有化校产拥有权,校产权仍由董事会或业主拥有,建筑物则作为学校用途;国民型中学获得全部津贴,由政府承担国民型中学的维修、扩建、设备、教职员薪金等一切开销。
  5. 政府违反了上述的承诺,并在《1996年教育法令》废除了“国民型中学”的法定地位,并把其归纳为“国民中学”。
  6. 政府在去年首次在2015年预算案里拨款2千500万令吉给国民型中学,政府应该延续去年的做法,以奠下制度化拨款的做法。

 

10. 大会促请政府给予华文独中教育享有消费税零税率的优惠

案由:

  1. 2015年4月1日,我国正式实施消费税,在消费税制度下,虽然提供教育服务属于豁免供应(Exempt Supply),惟华文独中仍然要承担诸如水电费、学校维修工程费等营运开支的消费税。由于华文独中作为非营利的民办学校,且长期为国家培育具三语能力的优秀人材。因此,政府应该给予华文独中享有消费税零税率的优惠,以示鼓励民间办学,同时亦能减轻华文独中的办学成本。