2026年度董总会员代表大会 大会提案

2026年度董总会员代表大会 大会提案

2026年度董总会员代表大会

大会提案

2026620

 

一、要求教育部延缓实施《2026年至2035年国家教育蓝图》中,放宽六岁儿童提前入学的政策,在相关硬体建设、课程调整、师资培训与学校行政安排等配套措施未全面落实到位前,切勿仓促推行,以保障儿童身心成长,避免冲击我国教育体系发展。

案由:教育部拟推行放宽提早入学政策,宣称与国际趋势接轨,惟我国现行满六岁入学的标准本就与全球多数国家相同,政策理据存有误解。跨国研究证实,过早让幼儿进入高压学习环境,易增加患上过动症及心理健康问题的风险,恐令其丧失学习热忱。此外,在缺乏软硬体配套下仓促推行,不仅导致课室严重不足(估算需增两千间),政府计划招收非教育系毕业生并仅提供短期培训的做法,更将稀释教师专业门槛、牺牲教学素质。

 

二、要求政府厘清“统考+2”新政的政策,其中包括科系范围、积分计算与申请管道等具体细节,全面开放所有国立大学科系供符合资格的华文独中统考生申请,以建立公平、多元且具包容性的高等教育生态,为国家培育多元人才。

案由:高教部宣布仅向统考生开放三所公立大学的四个中文相关科系予统考生,与华社期盼落差甚大,且首相安华表明统考生可报读会计等科系,其立场与高教部不一,令各界混淆,面对迫切的人才需求,高教政策必须务实前瞻,让来自独中、宗教学校及国际学校等不同背景的学生,皆能在公平机制下深造。此宣布为统考生开辟了升学新路径后,政府应立足于现有进展,进一步全面开放所有科系,方能务实留才,彰显国民平等待遇。

 

三、促请政府制度化公平分配教育资源与拨款,依据社区需求增建各源流学校。

案由:宪法保障各族群学习母语的权利,这也是华淡小依法争取增建学校的重要依据。政府理应秉持平等原则,制度化地合理分配教育资源与拨款,并依据各地社区需求,增建各源流学校。尤其“10+6”所涵盖的华小增建与搬迁计划自宣布以来已迈入第九年,仍多所学校进展缓慢,并未全面落实。教育部应尽快拟定具体时间表,加强监督,确保工程尽速完成。

 

四、要求教育部暂缓推行小学四年级学习评估,改由教育团体与专家学者组成的专案委员会重新审视,且须将华文与淡米尔文列入评估科目,以符合华淡小特征,保障母语教育权利。

案由:政府在未有充分研究下,仓促宣布今年落实小四评估,并于明年恢复中三评估考试,此举不仅打乱现行校本评估体系,更恐重蹈应试教育覆辙,压缩学生思考空间,徒增学习压力。教育部应优先改进校本评估的执行缺失、完善师资培训与监督机制,成立专案委员会集思广益,并确保华文与淡米尔文科纳入评估,而非草率变动政策。

 

五、要求教育部公开说明2025年大马教育文凭(SPM)华文科特优率骤降的原因,厘清在评核过程中是否调整原有的评分标准或等级门槛,并公布各等级的评分分布情况,落实各语文科统一的评鉴原则,确保各语文科目的评估保持公平、合理且一致

案由: 2025年SPM华文科成绩公布后,其特优率从往年逾20%水平骤降至15.1%,各界无不关注。教育部应解释为何华文科特优难度高于其他语文科,厘清是否存在“标杆重设”(Standard Setting)等制度性偏差,以维护国家考试的公信力。由于SPM成绩直接影响学生的奖学金与升学机会,华文科若被标签为“难取高分”,势必严重削弱报考意愿。长远而言,报考人数下滑将导致我人才储备萎缩,一旦中学修读华文人数减少,未来华文师资来源必然大受影响。

 

六、要求政府取消在各源流微型小学推行“复级班计划”,积极支持相关学校,制定并落实提升教育素质的具体方案,确保学生享有平等的教育机会与资源。

案由:教育部于2022年杪宣布,延续自2017年实施的复级班政策,规定全国凡全校学生人数少于30人的微型小学,将继续执行复级班制度至2026年。该项政策无视各源流小学的实际差异,统一适用于全国,突显出城乡之间在教育资源分配与发展上的严重失衡。教育不应仅以经济效益作为衡量标准,当局应正视微型小学的结构性挑战,邀请民间教育团体共同研议替代方案,包括重新检讨和废除现行复级班制度,并推动微型学校课程设计、师资配置与永续发展计划,从根本上缩短城乡教育差距,保障所有学生的平等受教权。

 

七、促请政府恢复“国民型中学”的法定地位,兑现当年承诺,改善其发展困境。

案由:政府必须兑现当年华文中学改制为“国民型中学”(SMJK)时所作的承诺。《1996年教育法令》废除“国民型中学”的法定地位,并将其统一归类为“国民中学”,此举不仅缺乏法律依据,亦违背情理,严重背离当初承诺。政府应尽速修法,恢复“国民型中学”原有的法定地位及名称(SMJK)。此外,国民型中学是在教育法令框架下改制并纳入国家教育体系的全额津贴中学,政府理应承担相应责任,全面解决国民型中学面对的经费短缺、校舍不足及华裔师资比例偏低等问题,确保学生的受教权利不受影响。

 

八、促请政府鼓励民间团体参与教育事业,其所得盈余无论对捐赠者或受益单位,均应全面免税。非营利组织与民办教育机构亦应长期豁免使用电子发票及缴纳人力资源发展基金(HRDF)。

案由:民间非营利教育机构与社团,长期自愿承担补位角色,弥补国家在教育资源上的不足,协助培育人才,减轻国家财政负担。政府理应肯定其无私付出,并通过免税措施给予实质鼓励,促使其持续投入教育公益。此外,民办教育机构承受沉重经济压力,政府应豁免其使用电子发票及缴纳人力资源发展基金,以纾解财务困难,协助其稳定发展。

统考生申请公立大学受限  董总促厘清标准落实平等

统考生申请公立大学受限 董总促厘清标准落实平等

董总文告
2026年5月15日
统考生申请公立大学受限
董总促厘清标准落实平等

高教部日前发文告,表示遵循内阁决定, 同意让独中统考生申请报读公立大学,却多处语焉不详、模凌两可,且诸多限制,形同敷衍。董总对此深感遗憾,认为这项公布与华社期待存在巨大落差,未能体现教育公平,亦曝露其制度性缺陷。我们认为,政府应展现开放胸襟,正视独中教育的长期贡献,通过实质的制度改革确保教育平等,減少人才持续外流。

首先,根据高教局公布,统考生申请报读公立大学出现两种截然不同的情况:持完整马来西亚教育文凭(SPM)资格的学生可通过UPUOnline系统申请任何开放课程,而报考由大马考试局主办,并获得教育部认证的的马来文与历史科目者,却被严格限制在四个指定中文相关科系。同样是持统考文凭的独中生,为何在学系选择上有如此重大差异?设立这两项不同标准的理据何在?当局必须尽速厘清。

此外,高教部亦未说明具体的积分计算方式,以及确切开放申请日期等细节,尽显草率与敷衍。当局有必要公开说明,避免学生和家长在资讯不透明下无所适从。

高教部文告宣称,为所有符合资格学生提供“包容、公平且优质”的教育机会,表面上接纳统考生进入公立大学体系,却在实际操作中将评价体系局限在国民教育框架内,要求独中生仍须依赖SPM全科成绩与科目组合计分。这种做法,完全漠视统考文凭广受国际认可的学术水平,将统考生置于体制边缘,“包容”说词与现实自相矛盾,难掩其政策的局限性。

当局将仅持SPM马来文与历史的统考生,导向特定学科的 “有限对接模式”,将严重限制学生的升学规划与个人发展的多元选择,这与高教部所强调的”公平机会”背道而驰。华社长期以来希望独中生能凭借统考文凭,申请所有公立大学科系。目前这种对统考文凭采取有限度、边缘化的对接模式,完全并不利于国家人才培养。

最后,董总促请政府正视独中教育长期对国家社会的贡献,放弃狭隘的政治考量与保守的制度惰性,以开放胸怀真正落实教育平等,避免人才持续流失。

统考生申请公立大学受限  董总促厘清标准落实平等

昌明大马莫忘兑现承诺 促政府以行动实践改革

董总文告

2026年1月7日

昌明大马莫忘兑现承诺

促政府以行动实践改革

 

董总欢迎首相安华宣布包括限制首相任期、落实检控分权等制度改革,认为这都是推动民主转型的积极信号,但提醒团结政府必须尽快通过具体施政,完成改革承诺,人民也将继续监督政府是否良好施政。

 

本会不以言举人,亦不以人废言。落实检控权分立和限制首相任期,本来就是希望联盟执政前的竞选承诺,首相如今准备落实这些体制改革,是对选民应尽的责任。除了以上两项改革,国人非常关注其他诸如:首相不兼任财政部长、制定政治献金法案、彻查赵明福命案、推进警政改革、肃贪反腐、承认统考等尚未兑现的承诺,当今政府务必拿出魄力,展现改革行动。

 

团结政府执政已过一半任期,距离下届大选仅剩两年,此时提出体制改革,难免令外界解读为与希盟在沙巴州选大败有关。不过,只要任何改革旨在确立体制健全,其出发点纵有政治考量,亦应在国人欢迎之列。这一系列改革,关键在于执行力与透明度,并有效防止贪腐滥权现象和朋党裙带的利益关系。如果改革仅止于口头宣示,未能实际触及制度弊端,将辜负公民社会对廉政善治的期待。

 

团结政府唯有展现锐意改革的决心,坚持多元开明的中庸路线,才是稳定民心的正轨。我国独有的多元族群、文化和宗教特色是国家最宝贵的资产。当局应当坚守这一核心价值,谨记“昌明大马”的治国理念,积极捍卫多元社会的价值,展现包容和相互尊重的态度,任何施政须以全民福祉为最高原则,追求各族群的团结互信,实现社稷长治久安。

统考生申请公立大学受限  董总促厘清标准落实平等

承认统考象征国家教育体系成熟稳固,保障国人共同未来

董总文告

2025年12月29日

承认统考象征国家教育体系成熟稳固,保障国人共同未来

 

董总认同首相安华日前所言,各界需“捍卫宪法中马来语地位之原则”,并且“掌握及重视马来语”。

 

遵循宪法至上原则

董总乃以全民教育福祉为宗旨的民间团体,始终尊崇《联邦宪法》及各州宪法,包括明确规定马来语为国语的第152条款。

掌握好马来语,是每位公民应尽的责任。有鉴于此,马来语一直是全国所有独中的必修科目,也是统考课程与教学纲要的核心组成部分。

近年来,独中生在马来西亚教育文凭(SPM)马来语科目的及格率始终维持在96%以上,包括2022年为97.38%、2023年为97.11%、2024年为96.65%。

 

课堂内外加强学习马来语

董总支持我国各教育体系持续加强马来语的教学与学习,以符合《1963/67年国语法令》的精神。这不仅是教育课题,更是国家建构过程中维持社会和谐之所系。

为此,董总多年来与国家语文出版局(DBP)合作,推动多项提升马来语掌握能力的计划,以整体提升独中马来语教学的素质与成效。

此外,董总也与大马伊斯兰革新组织(IKRAM)成立联合工作小组,致力提升独中生及毕业生的马来语能力,务使他们在社会与职场中具备竞争力。

任何指控独中体系边缘化或不重视马来语的说法,皆属罔顾事实、毫无根据的揣测。

 

全球化就业市场中的多语能力

我国积极参与国际贸易,2022年全国贸易总额约占国内生产总值(GDP)的147%,2023年为132%,2024年则为137%。

在高度全球化的国际舞台,政府体系、投资机构、雇主与人力资本如果具备更广泛的多语能力,将能发挥更大效能。

因此,巩固马来语基础的同时,也应进一步加强学习英语、华语、阿拉伯语、淡米尔语及其他语言,培养符合国际发展需求的多语人才。

在这一方面,董总除了支持政府提升全民多语能力的政策,也长期透过独中教育体系,积极推动华文教育发展。

 

SPM地位与统考优势

在此须明确指出,将统考描绘为SPM“竞争者”的说法,严重偏离事实。

事实上,统考属于中学毕业后的大学先修水平的证书,其学术水平相当于STPM,可用于申请大学学士课程;同时,大多数独中学生亦有报考SPM。

由于在多项学术指标上具备较高标准,统考持续受到欢迎,持有统考文凭者在升学与就业方面获得更广泛机会,尤其在需要高阶华语能力(相当于欧洲共同语言参考框架CEFR C1至C2水平)的教育、技能培训与职业领域。

在国际教育方面,与学生赴英国报考A-Level、赴澳洲修读AUSMAT、或前往中东考取宗教中学文凭(SMA/SMU)等做法并无二致。

有人指称独中历史科课程纲偏重中国史,这是毫无根据的说法。中国史内容,只是作为东亚文明与历史的一部分;至于东南亚史,尤其是马来西亚史内容,则与国家课程纲要对标(benchmarking)。

 

已承认统考的政府机构

董总也认同意以SPM马来语科成绩作为统考承认的前提条件,尤其不少统考学生本就符合此要求条件。

事实上,以下已承认的机构且正落实:

砂拉越政府:自2015–2016年起,承认统考作为其公共服务、学院与大学的入学资格,以及砂拉越基金会教育贷款的申请条件,前提为SPM马来语科目取得优等成绩。

槟城州政府:正式接纳统考文凭,作为州政府相关机构聘用及州属高等教育机构录取的资格之一

雪兰莪州政府:州行政议会于2015年10月21日通过,承认统考作为进入部分州属高等学府的资格,课程语言要求(包括SPM马来语)则依马来西亚资格认证机构(MQA)规定执行。

沙巴政府:根据2025年10月3日州政府秘书署函件,统考被承认为州奖学金申请、州属教育机构入学,以及州公共服务与相关机构招聘的正式学术资格,条件同样包括SPM马来语优等。

教育部(KPM):自2012年起,教育部已设有统考与宗教中学(SMA/SMU)特殊管道,招收具备马来语、英语及历史科目优等成绩的考生,进入师范学士课程(PISMP)。

 

统考是百分之百大马成品

2025年2月20日,联邦法院裁定母语教育机构并无违反《联邦宪法》。判决明确指出,第152条款确立马来语为国语,也同时保障人民学习、使用及教授其他语言的权利。

因此,在独中同时学习马来语情况下,指控独中以华语作为科目的教学媒介违宪,是完全错误的。对此情形,国际学校普遍使用英语,却从未遭到质疑。

更重要的是,将统考课程污蔑为源自中国或台湾,纯属捏造。原则上,独中作为私立机构,本可如国际学校般引入英国A-Level或澳洲AUSMAT等外国课程;政府学校亦在MRSM提供IGCSE,并在玛拉学院及马来学院开办IB课程。

反之,统考课程是以国家课程为基础,结合国际中学教育标准,由全体国内课程专家与编辑委员会共同制定。

提倡爱国精神,董总选择确保统考与国家课程保持一致,并提供互补的附加价值,而非与国家教育体系相互竞争。

 

共同因应全球经济格局转变

在全球经济、科技与创新重心逐渐由西方向东亚,尤其是中国转移的背景下,统考通过培养高水平华语能力,提供了切实可行的赋能路径。

正是这些附加价值,使统考获得全球多所顶尖大学承认,包括新加坡国立大学、南洋理工大学、日本东京大学与京都大学、中国北京大学与清华大学、荷兰阿姆斯特丹大学与莱顿大学、爱尔兰三一学院与都柏林大学学院、台湾大学、加拿大多伦多大学、澳洲墨尔本大学等。

简言之,统考在国家教育体系中具备独特定位,能进一步丰富与强化整体教育结构。因此,我国政府承认统考,将是全体国民的共同胜利,而非零和结果。

 

统考支持国家教育愿景与发展目标

董总再次重申,争取统考承认从未违背《国家教育政策》与《1996年教育法令》,反而是补充与完善国家教育体系。

我们始终依据《1963/67年国语法令》与宪法第152条款,持续提倡马来语,且不存在任何冲突。

董总愿继续为国家建构贡献力量,而非成为阻碍。我们呼吁各界以开放态度审视此课题,并诚邀全体国人与我们携手合作,共同推动符合《国家教育哲学》的教育体系发展。

唯有在团结之下,马来西亚才能确保国家稳固、社会和谐与长治久安。

 

统考生申请公立大学受限  董总促厘清标准落实平等

独中六年学制完整 统考可入中国高校

董总文告

2025年12月16日

独中六年学制完整

统考可入中国高校

 

人民信托理事会主席拿督阿斯拉夫日前指出“多所中国顶尖大学并未把统考列为入学条件”,董总认为这是一种具有选择性和误导性的话术,企图只突显部分资讯来混肴视听,以期干扰大众对全部事实的掌握。

 

董总谨此澄清,独中统考并非中国顶尖大学的唯一入学要求,但它确是被认可的学术凭证之一。长期实践表明,部分中国顶尖大学如北京大学和上海交通大学等,在与董总合作招生的项目中,均以统考成绩作为入学评核依据,并给予通过董总提出申请的学生免笔试资格。

 

清华大学本科申请过去也以统考成绩作为主要参考,后来虽因本科申请时间早于统考放榜,校方允许学生先提交校内成绩,但在一般后续审核阶段仍需学生补交统考成绩作为参考,以增强其竞争优势。这些合作项目充分显示,统考成绩在中国顶尖大学的招生体系中长期被认可,其学术价值获得制度性肯定。

 

在马来西亚本地大学体系中,SPM 毕业生无法直接升读大学,必须通过 Foundation、Matriculation、STPM、A Level 或 IB 等桥梁课程完成相应的教育要求。相比之下,独中六年制教育(三年初中加三年高中)学制完整,与世界多数国家的教育体系相符,因此统考毕业生可直接申请中国及海外大学,无需额外一年或半年的预科课程。

 

综上所述,董总强调,统考成绩长期被中国顶尖大学认可,独中统考学生凭其学术能力与完整中学教育背景,可顺利对接大学入学要求。独中统考并非唯一入学条件,但其作为教育凭证的有效性和价值得到实践验证。在全球教育多元化及国际化的大背景下,独中教育体系为学生提供了直接升学机会,同时保障其学术能力和语言能力优势,充分体现了教育制度的完整性和国际竞争力。

统考生申请公立大学受限  董总促厘清标准落实平等

董总尊重国语宪赋地位 重申承认统考并不违宪

董总文告

2025年12月13日

董总尊重国语宪赋地位

重申承认统考并不违宪

 

对于首相安华日前强调“尊重国语宪赋地位,全民需优先掌握马来语”,来回应承认统考诉求,董总谨此阐明本会立场,厘清若干谬误。

首先,本会一贯尊重且认同马来语作为我国官方用语,并支持政府推动国民多语能力的政策方向。国人掌握国语责无旁贷,董总向来认同马来文作为国语地位;国语也是独中统考课程体系的必修科目,我们同意政府以大马教育文凭考试(SPM)马来文优等作为承认统考的附带条件。事实上,近年独中生在SPM马来文科目的及格率都超过96%,当中及格率分别为:2022年97.38%、2023年97.11%、2024年96.65%。

本会支持各教育体系持续强化国语教学与学习的必要性,以契合国家发展,促进社会和谐。为此,董总长期与国家语文出版局合办强化国语学习的活动,全面提升独中国语教学的深度与成效。董总已与伊斯兰友好协会(IKRAM)成立共同工作组,致力提升独中学生及毕业生的国语能力,使其在社会与职场中具备更强沟通能力和竞争力。此外,在稳固国语的基础上,加强英语、华语及其他语言能力,有助与国际发展接轨,培养具备多语能力的人才。

本会重申,承认统考诉求从未违背国家教育政策,亦不影响国语的法定地位。《联邦宪法》第152条阐明马来语作为国语的地位,同时保障国人学习、使用及教授其他语言的权利。首相安华曾经在2018年公开表态,声称承认统考不影响国家教育政策,亦无削弱马来语的国语地位。

至于质疑承认统考违宪之说,纯属似是而非的无稽之谈。在砂沙两邦政府先后宣布正式承认统考后,并无人挑战其违宪,为何在联邦层级就有违宪之虞?如果说承认统考违宪,何以政府允许公立大学承认包括A水平(A LEVEL)、IB(国际文凭)等非国语文凭为入学资格?

统考已获世界高教体系普遍承认,其学术水平已受肯定。董总呼吁各界以开放与互相尊重的态度,共同推动我国教育发展,让不同教育体系的学子皆能在国内外发挥所长,为国家繁荣与和谐贡献力量。