董总与教总联合文告

2020年11月7日

财案华校拨款未列清楚

要求政府尽速阐明解释

昨日财政部长东姑赛夫鲁(Tengku Zafrul Abdul Aziz)在国会提呈的2021年财政预算案中，在学校维修与提升拨款(政府学校与政府资助学校)，一反该部前几年的做法，仅公布拨款总额为8亿令吉，并未详列各类型学校所得的拨款款额，让华社无从得知明年华校究竟可获得多少拨款。

与其同时，2021财案也没有延续过去两年以来，向独中提供拨款的政策，虽马华公会总会长魏家祥在6日向媒体解释(预算案独中拨款为零? 魏家祥:8 亿拨款未细分，https://www.sinchew.com.my)，财长所公布的8亿学校维修与提升拨款，受惠对象包括独中。惟众所周知，在教育部的学校分类中，独中并不属于财案所列的政府学校与政府资助学校。为此，董教总十分失望和不解，要求财长尽速向外界说明，相关拨款各类型学校的所得明细。

回顾过去，2016年财政预算案只公布拨款总数，没有公布各类型学校的拨款明细，让外界议论纷纷，随后政府才公布部分学校所得款额，惟华小、淡小、教会学校和国民型中学的拨款则拖延至2017年才发放给学校，而淡小和教会学校的拨款却被削减至1650万令吉。所以，2021年财案未列出各类型学校的拨款款额，显然政府并未吸取上次拨款所造成的人为混乱，乃十分不明智。

另外，2021年财政预算案也没有公布拨款以进行增建和搬迁华小的建校工程以及三所民办非营利大学学院，即新纪元大学学院、南方大学学院和韩江传媒大学学院。目前，有许多所华小还未完成增建和搬迁学校的建校工程，包括在上届全国大选前获得批准的 “10+6” 华小建校计划。政府有责任提供足够款额和拨地，使有关华小能尽快完成建校和开课。事实上，2019年和2020年财政预算曾分别拨出1200万令吉和1500万令吉予全国华文独中，以及每年拨出600万令吉予新纪元大学学院、南方大学学院和韩江传媒大学学院，各获200万令吉。

因此，我们促请政府在2021年财政预算案，拨出至少2000万令吉予华文独中，以减轻这些学校的经济负担。同时，全国1299所华小应该获得至少1.5亿令吉拨款，以及让国民型华文中学至少继续获得2000万令吉拨款。此外，政府也必须像去年的预算案那般，继续拨款，以津贴政府资助学校支付水电费和排污费。

一直以来，董教总力促政府对非营利的民间组织和教育机构，在推动教育事业所得剩余（Surplus）和所筹获捐款，给予有关捐款人和受益机构豁免缴税，然本次财案并未对上述建言予以重视和回馈，为此我们感到遗憾。

最后，随着财案进入国会总结预算案委员会阶段辩论，董教总吁请政府正视我们的建议，从善如流，重新检讨财案的内容。

2012-2020年财政预算案下的学校特别拨款（令吉）

董总与教总联合文告

2020年11月5日

董教总促请政府积极支持华教发展

教育拨款须涵盖全部华小各类拨款

董总与教总针对政府的2021年财政预算案发表文告如下：

• 我们认为，政府向国会提呈的财政预算案，关乎国家发展，涉及各源流各类学校和全体各族学生的利益。因此，政府应积极支持华文教育发展，确保华教能公平合理分享国家教育资源。此外，在目前疫情冲击下，学校进行线上教学日渐成为新常态，因此政府应加大力度投资在线上教育教学模式、优质教材和学校设备，并通过税务减免措施来鼓励人民购买线上教学设备和网络服务，并改善网络服务公司的收费和服务。

华小各类拨款

• 我们强调，政府在财政预算案中对华小的拨款，必须涵盖全部华小的拨款，不应继续违法和错误地把华小区分为所谓的“全津贴学校”（sekolah bantuan penuh）和“半津贴学校”（sekolah bantuan modal），或把用于提升和维修学校的拨款只分配给“半津贴学校”，而“全津贴学校”则不获分配拨款。根据1996年教育法令，全部的华小都同样享有法定的全部行政拨款和发展拨款的权利，政府不应继续剥夺华小享有的法定拨款权利。

• 华小的拨款必须涵盖全部行政拨款和发展拨款，当中包括临时教师和代课教师的薪金和津贴，水电、排污和网络费，以及用于提升和维修学校、增建和搬迁学校、扩建和重建校舍、购置学校家私或配备（例如桌椅板凳、橱柜、风扇、冷气机、电线和灯具安装）等的拨款。因此，政府必须分配足够款额予华小以供上述各类拨款用途，不应继续只限于分配每年5000万令吉的提升和维修学校拨款予一部分华小而已。目前，有许多所华小还未完成增建和搬迁学校的建校工程，政府必须提供足够款额和拨地以尽快完成建校和开课。根据1996年教育法令，华小董事会是华小的管理机构，按法必须确保学校的财产和资金获得恰当的管理。因此，政府应把全国华小的拨款直接汇入各华小董事会的银行户头，由董事会和校长协调以尽快执行和完成工程，并把工程报告呈给教育部，这不但确保政府拨款得以善用，同时也彰显发放拨款的透明化。

华文独立中学拨款

• 在2019年和2020年财政预算，政府分别拨出1200万令吉和1500万令吉予华文独中。根据董总调查，全国华文独中在2015年的每名学生的平均成本开销是4859令吉。因此，我们促请政府在2021年财政预算案，拨出至少2000万令吉予华文独中，以减轻这些学校的经济负担。

国民型中学拨款

• 全国81所国民型中学在2020年财政预算案获得2000万令吉，以进行学校维修及提升的用途。它们曾面对时有时无发展拨款的不公平对待。国民型中学是国家教育体制的一环，政府应履行当年承诺，负责承担国民型中学的全部行政和发展开销，增加拨款予它们。

三所民办高等教育机构拨款

• 在2019年和2020年财政预算案，政府每年拨出600万令吉予新纪元大学学院、南方大学学院和韩江传媒大学学院，各获得200万令吉。我们建议政府在2021年财政预算也拨款予新纪元大学学院、南方大学学院和韩江传媒大学学院。

聘请代课教师和临时教师的拨款

• 教育部曾于2018年和2019年分别发放4000万令吉和4800万令吉拨款，以聘请代课老师，但这不足于支付聘请代课教师的开销，因为有关拨款常在下半年就已用完，造成学校无法聘请代课老师，而必须由校内其他老师分担教学工作，或由学校董家教自费聘请代课老师或聘请临时教师，这加重了其他教师的工作负担和董家教的经济负担。为学校提供足够师资是教育部的责任，因此我们吁请政府在2021年财政预算案，增加有关聘请代课教师和临时教师的拨款，以确保有需求的学校能够顺利聘请代课老师和临时教师，以免影响学校的正常教学和行政运作。政府必须从政策和运作机制，彻底解决华小长期面对的师资短期问题，不应迫使学校继续依靠代课老师和临时教师，以及面对聘请师资的拨款不足问题。

提高学校水电和排污等费用（Bil Utiliti）的拨款

• 2020年，政府同意根据实际账单及每月不超过5000令吉，支付“政府资助学校”的水电费和排污费。这对于学生不多的学校来说，还足于支付有关开销，但却远远不足于支付学生众多的学校之实际开销，尤其是对有近千名或数千名学生的学校，有关开销高达上万或数万令吉，迫使董家教承担有关开销。根据1996年教育法令，政府必须承担政府资助学校的全部行政开销，包括水电和排污等费用。因此，我们促请政府在财政预算案，增加水电和排污费等开销的拨款，并改由政府直接支付全部学校的水电和排污等费用。

豁免非营利民间组织和教育机构缴税

• 我们建议政府对非营利的民间组织和教育机构，为推动教育事业所得剩余（Surplus）和所筹获捐款，应对有关捐款人和受益机构予以豁免缴税，以鼓励非营利民间组织和教育机构为国家教育事业作出贡献。

董总与教总联合文告

2020年10月19日

纠正前教长马智礼不实言论

冀政府加强与民对话机制

针对前教育部长马智礼于2020年10月18日发表题为〈教育是大家的，人人有责〉一文中，描绘董教总相关的部分严重与事实不符，董教总特此回应厘清事实，以正视听。同时，提醒前教长恪守公众人物之责，依据事实妥善发言，勿因政治需要肆意指责，影响国家发展与社会和谐。

首先，董教总是与时任教育部长机要秘书苏莱曼联系确认后，代表团才在2019年11月29日下午3时前往布城教育部，呈交“华小四年级马来文增设介绍爪夷文字单元课题”备忘录。不过，由于教育部内部协调失误，令代表团苦等两小时后，方由教育部企业沟通组副主任代为接领。这项事实经过，董教总已于2019年12月1日文告阐明，在此不予赘述。

必须指出的是，由始至终，前教长马智礼并未如其文所称，在当天亲自下楼与董教总代表团会面。我们希望借由详述此事，协助厘清前教长记忆上的误差。

国内政局持续动荡不安，无论面对希盟抑或国盟政府，董教总始终秉持“超越政党，关心政治”之立场，坚守母语教育与尊重多元的原则，针对各项重大教育课题针砭时弊，多次出席教育部会议。董教总认同“教育是大家的，人人有责”，教育攸关国家兴衰成败，政府必须尊重民意监督，加强与民对话机制。