董总文告

2021年6月7日

吁请政府透明化疫苗管理

加强宣导提速接种解民困

我国新冠肺炎疫情严峻，政府于6月1日起实施全面行动管制令（FMCO），社会经济领域深受打击，中下阶层生活陷入窘困。教育部高级部长莫哈末拉兹日前宣布，所有学校在年中假期后，需展开长达25天的居家学习（PdPR）直至7月中旬的学校假期，致使学生的学习进度和身心状态令人堪忧。对此，除了民间严守各项防疫措施，董总认为政府必须大幅加速接种疫苗计划，方能压平疫情曲线，阻止新冠病毒进一步扩散，以免我国各方面的发展受到难以挽救的长期影响。

依据首相早前的宣布，我国将于未来两个月收获逾1,600万剂新冠疫苗，确保货源充足，而每日接种数量亦将达致15万剂。董总认为，新冠疫苗乃我国目前极其重要的战略资源，政府必须透明化新冠疫苗的管理，定期公布完整的相关资讯，杜绝贪腐滥权，确保公共利益获得保障。

如今，我国已成为东盟诸国当中新增病例最高，且新冠疫苗接种率最低的国家之一。根据《用数据看世界》（OWID）的数据显示，截至6月4日，我国完成第二剂新冠疫苗接种的人数只占全国的百分之3.48%，落后于印尼、柬埔寨和新加坡等国，而欧美国家如英国和美国完成两剂新冠疫苗接种的人数已趋近国家人口半数，分别是39.48%和41.10%。由此可见，我国接种新冠疫苗的进展严重落后，恐难达致今年杪至少有80%人口接种疫苗的群体免疫目标。

与此同时，我国登记接种新冠疫苗的人数虽已突破1,264万人，但仅占符合接种疫苗资格者的51%，各地亦频频发生预约者爽约之状况，显示民众对于新冠疫苗接种仍有所保留。我们认为政府应加强新冠疫苗接种之宣导力度，以解除民众对于疫苗的误解与顾虑，并且强化与私人医疗界的配合，加倍增设新冠疫苗接种中心或各类流动接种站，确保短期内覆盖全国各个范围，以方便民众前往响应，才有望加速接种效率。民众也须克尽公民责任，积极响应疫苗接种计划，方可早日完成群体免疫之目标，携手跨出新冠疫情阴霾，俾使我国社会日常生活得以返回正轨。

董总文告

2021年6月4日

因应严峻疫情，检讨当前政策——董总对教育部的建言

前言

近期我国新冠肺炎疫情趋向严峻，逼使政府重启行管令，显示过去一年的防疫措施非但无法有效缓和疫情，反之持续恶化。我们认为在此紧急危难时刻，慕尤丁政府有必要痛定思痛，展现政治担当，重新检讨和调整抗疫政策，向失责高官问责，非如此无法战胜疫情。

董总作为民间教育团体，十分忧心疫情肆虐对本国教育的冲击。教育前线工作者在疫情压力下站稳岗位，竭尽所能使学生学习不致中断，故教育部高官更应发挥其领导的角色，针对目前各种困境，作出部署因应，俾使对学生的不良影响降至最低。是故，我们向教育部提出以下建言。

一、确保学校虽关闭，学生学习不停摆

a. 教育部在2020年针对全国67万名家长和90万名学生进行调查，发现当中36.9%的学生缺乏网课所需的电子产品。政府去年承诺向B40家庭学生免费发送15万台电脑，惟截至今年四月才发放了逾1万3000台，显示这项由13家政府投资官联公司与政府官联公司共同耗资1亿5000万令吉的“精明倡议“计划进展严重滞后！教育部应即刻公开最新进展，并加速执行当中所承诺的数据连接供应。

b. 教育部今年二月推出教育电视台Didik TV KPM，以弥补网课无法普及的问题。然而，以华语和淡米尔语为教学媒介语的节目却明显相对缺乏，我们认为教育部需纠正有关偏差。与此同时，考虑到我国城乡社会生活条件悬殊，为照顾社会底层弱势学童的学习，教育部应更进一步采取网课、教育电视和教育电台三管齐下的方式，以减缓因学校停课影响学习进度。

c. 针对网络、电视和电台覆盖率不及内陆偏远与原住民地区，教育部应采用派发纸本学习作业或辅助课本的方式，让相关学生得以学习。

d. 针对身障特殊教育学生，教育部应予以关注，提供相关居家学习的特殊辅导和教学。因为这群体学生无法像其他学生般透过网课、电视、电台等一般远距教学方式学习。我们建议教育部制作的教学节目应附上手语。

e. 教育部应比照国外做法，制作相关倡导文宣（如短片、小册子），为家长讲解如何协助学生在家学习，以提升学生在家学习的效果。

二、持续追踪学生学习状况，关注师生身心健康

a. 联合国教科文组织专家忧心在疫情下，学校全面停课将影响学生的学习进度，尤其社经地位弱势的学生，恐因持续停课无法跟上学习进度，从而无心上学或辍学。学生长期困在家里，缺乏正常社交生活，惟恐影响身心健康。同时，教师作为教学前线工作者，也需适应新教学模式而倍感压力。

b. 根据Project ID一项针对全国13至21岁的761名学生的调查，发现有五分之二学生在转为居家网课学习后，身心健康变差。为此，教育部应设立长期追踪机制，观察学生的学习状况，设立针对性的补救教学措施，比照日本、中国等国征聘更多专业辅导人员，适时为学生提供心理辅导，疏解心理压力。

三、学校教职员优先接种疫苗

a. 教育部较早前承诺将全国公私立学校（包括独中）教师纳入优先接种的群体，惟进展如何，尚待公开说明。

b. 除了教师外，我们建议优先接种群体也应包括学校职员、校工、保安和食堂贩卖部业者。

c. 建议政府比照新加坡的做法，让今年需参加升学考试的学生优先接种。此外也应尽速探讨12至18岁的学童接种疫苗的可行性。

四、经济剌激套配教育拨款

a. 政府因应疫情宣布的数项经济刺激套配与拨款，针对教育领域多集中在网课设置和教育电视的挹注上。在教育拨款方面，亦应关注各级学生因无法回校上课，影响学习状况等问题，从而扩大拨款，设置各项教学补救措施。

b. 疫情期间，非营利民办教育机构财务面对极大挑战。政府应完全豁免非盈利民办学校缴付人力资源发展基金（HRDF）与相关税务，以减轻其财政负担。

c. 政府应积极拓展公私部门合作（Public Private Partnership），提供税务减免等之奖掖，以推动私人界履行企业社会责任，藉此引入更多资源，支援教育所需。

五、 改善学校管理与运作指南

a. 教育部和卫生部应设立联合工作小组，针对学校停课、开学、防疫措施密切协调沟通，统一口径，避免多头马车，造成决策混乱，令师生家长混淆。

b. 教育部今年3月开始分阶段让学生重返学校，但复课后陆续有师生确诊新冠，遂引发数十个感染群。对此，教育部应检视与改善现有学校防疫标准作业程序。

c. 教育部在复课的决策机制上，应考虑纳入地方、教育工作者和家长代表，另可考虑下放权力至地方，在根据教育部的指南下，按地方疫情发展决定学校停复。我们建议教育部参考联合国教科文组织最近拟定的学校重开工作纲要（Framework for reopening school）。

董总文告

2021年6月1日

吁马中探讨绿色通道

助马留华生返校上课

马来西亚和中华人民共和国已建交47年，在各个领域如政治、经济、文化、教育等层面的交流及合作可谓硕果累累，目前这样的发展态势依然。近年来，马中两国在教育领域合作交流的进展更是一日千里，其中马来西亚学生留学中国的人数更是稳步上升，截至2019年3月，大马留华学生已近9500人，当中包括政府保送留学生以及个人自费留学生，这都充份说明了兩国在教育领域的良好互动乃大势所趋。

2020年初迄今，由于受到新冠疫情的影响，马中两国皆实施了各种防疫措施，使得去年一月份寒假返马的留华生，至今已超过一年无法重返中国各大高等院校上课，而新报读的新生亦未能前往中国各高校上课。虽然大部分中国高校都有为外籍生设置网课，但质量参差不齐，而且部分课程并不适合以网课的方式进行，导致许多留华生的教育权益受到不同程度的影响。

事实上，2020年第二学期起，在中国境内的包括外籍学生都已回到校园实体上课。许多在马上网课的留华生则不断反映面对各种困难，尤其涉及实习和实践等课程，以及即将毕业的留学生，在学习上更是面对诸多困境。这类留学生确实有返校上实体课的实际需求，方能加强其专业学习效果，进而保障其教育权益。

董总吁请我国外交部长希山慕丁和首相对华特使张庆信，积极联系中国政府有关当局，协商处理大马留华生返校上课事宜。我们希望马中两国政府正视大马留学生的教育权益及所面对的困境，通过两国外交部于今年4月宣布成立的“马中合作高级别委员会”，积极探讨应对方案，包括设立绿色通道，采取为留学生接种疫苗和实施隔离观察等措施，以及安排需要进行实习和实践课程或即将毕业的留华生，赶在今年9月新学期开学时及时返校上课。